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          天然氣價格并軌 化肥氣價改分步實施

          發布時間:2015-03-02

          2月28日,國家發改委宣布,4月1日起,我國天然氣價格正式并軌,試點放開直供用戶用氣價格,化肥用氣價格改革分步實施。同時,今年將全面建立居民用氣階梯價格制度。

          國家發展改革委發出通知,決定自4月1日采暖基本結束后將存量氣和增量氣門站價格并軌。按照現行天然氣價格形成機制,將各省份增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元,存量氣最高門站價格提高0.04元,實現價格并軌。同時,放開直供用戶(化肥企業除外)用氣門站價格,由供需雙方協商確定。

          發改委有關負責人指出,目前,存量氣與增量氣最高門站價格每立方米相差0.48元左右。2014年下半年以來,國際市場油價持續大幅下降,燃料油和液化石油氣等可替代能源價格也相應回落,存量氣與增量氣價差大幅縮小,這為實現價格并軌創造了難得的有利時機。

          該負責人還表示,先行試點放開直供用戶門站價格,是推進天然氣價格市場化改革的又一次有益嘗試。主要有四點考慮:一是天然氣可替代性很強,其他能源產品均可與之形成競爭;二是近年來海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣和液化天然氣產能逐步增加,上游氣源已形成競爭格局;三是預計今后一段時間國際國內天然氣市場供需相對寬松;四是直供用戶用氣量較大,具備較強的價格談判能力。

          通知明確,化肥用氣價格改革分步實施,再給企業一定過渡期。此次化肥用氣價格每立方米提高0.2元,同時提高化肥生產用氣保障水平,對承擔冬季調峰責任的化肥企業實行可中斷氣價政策。

          長期以來,國家對化肥用氣實行優惠價格。近兩年調整天然氣價格時,考慮到化肥市場持續低迷,企業生產經營困難,繼續給予了優惠。2013年化肥用氣價格每立方米只調整了0.25元,比其他非居民用氣少調了0.15元,2014年應調0.4元也未作調整。對化肥用氣實行較低的價格,有利于緩解化肥企業成本上升的壓力,但客觀上不利于促進化肥企業轉型升級,化解化肥行業產能過剩的矛盾。

          該負責人表示,從改革方向看,化肥用氣價格最終也要放開由市場形成,但考慮當前化肥企業實際困難,決定分步推進化肥用氣價格市場化改革,這次暫不隨其它直供用戶價格一并放開,再留給化肥企業一定過渡期。今年先將化肥用氣價格每立方米提高0.2元,同時要求供氣企業提高化肥用氣保障水平,并根據化肥企業承擔的調峰責任,推行可中斷氣價,給予一定優惠,努力減輕化肥企業負擔。

          新聞鏈接:近年來我國的天然氣價格改革

          作為全球天然氣消費增速最快的國家之一,近年來我國加快了天然氣價格改革步伐,基本思路是按市場化取向,建立起反映市場供求和資源稀缺程度,并與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制,為最終實現天然氣價格完全市場化奠定基礎。

          按照既定目標,我國于2013年6月出臺了天然氣價格調整方案,其中非居民用天然氣價格調整區分存量氣和增量氣。增量氣門站價格(含出廠價和管道輸送費)一步調整到與可替代能源價格保持合理比價關系的水平,存量氣價格調整則分“三步走”。存量氣是2012年實際使用的天然氣數量,為1120億立方米,增量氣指新增加的天然氣。

          ——2013年7月10日起,調整非居民用天然氣門站價格,存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元,增量氣門站價格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價格的85%確定。此次調整后,全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。盡管此次調價幅度并不算大,也沒有涉及居民用天然氣,但標志著我國天然氣價格改革邁出了實質性一步。

          ——2014年9月1日起,將非居民用存量天然氣門站價格每立方米提高0.4元,同時明確全面放開進口液化天然氣和非常規天然氣價格,天然氣價格的市場化改革“再下一城”。

          ——2015年4月1日起,非居民用存量氣和增量氣門站價格實現并軌,實現了理順非居民用氣價格的目標,同時試點放開直供用戶用氣價格,為全面放開非居民用氣價格積累經驗。

          值得注意的是,在放開直供用戶用氣門站價格的同時,有關部門積極推進天然氣交易市場建設。2014年底,上海市已批準組建上海石油天然氣交易中心,開展天然氣現貨交易。直供用戶用氣門站價格放開后,國家將引導這部分氣量進入交易中心進行交易,逐步形成中國天然氣市場價格。

          在生活用氣方面,發展改革委已經明確,今年要全面建立居民用氣階梯價格制度,在做好低收入群體生活保障的前提下,逐步理順居民用氣價格。

          根據發展改革委2014年3月發布《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》,居民用氣將分為三檔,其中第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定。同時,第一檔氣價按照基本補償供氣成本的原則確定,并在一定時期內保持相對穩定。

              (來源:中化新網)

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